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[转贴]最高院苏泽林副院长 “网上在线交流”
lyd0503 发表于 2007-10-14 20:06:01

[转贴]最高院苏泽林副院长 “网上在线交流”……2007-3-13

 

 网址:http://bbs.chinacourt.org/index.php?showtopic=204142&st=225 

时间:313(周二)上午930—1030
主题:规范司法行为,加强审判监督,提高涉诉信访工作水平

嘉宾简介:

苏泽林,19517月出生,汉族,四川资阳人。最高人民法院副院长、审判委员会委员。二级大法官。

226]    发表于: 2007-03-13 12:21    作者:jlg

· [主持人]:各位网友,上午好。欢迎点击最高人民法院新闻办与中国法院网、法制网联合举办的两会系列访谈。今天,我们荣幸地请到最高人民法院副院长、大法官苏泽林,就规范司法行为,加强审判监督,提高涉诉信访工作水平等话题和网友进行交流。嘉宾简介请点击左侧图片浏览。如果你想与嘉宾交流,请点击直播页面下方的登录/显示对话栏,参与到930开始的直播中来。 [09:10:37]

39997 · [
主持人]:现在嘉宾已经来到我们的网络直播间。苏副院长,欢迎您来中国法院网,与网友交流。
[09:30:17]

39998 · [
嘉宾 苏泽林]:各位网友上午好,我是最高法院大法官苏泽林,今天非常高兴能和大家在互联网上见面,也很高兴就我国人民法院的立案审判监督方面的话题同大家进行交流。
[09:30:55]

39999 · [
主持人]:十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,要求人民法院要为构建社会主义和谐社会提供有力司法保障。今年115日,最高人民法院发布了《关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》,要求各级人民法院充分发挥职能作用,化解矛盾纠纷,促进社会和谐。那么,首先,请苏副院长谈谈审判监督工作在促进社会和谐方面发挥了哪些作用。
[09:31:22]

40000 · [
嘉宾 苏泽林]:审判监督工作作为人民法院工作的重要组成部分,在构建社会主义和谐社会进程中,发挥了重要作用。2006年全国各级法院依法审结各类申诉、申请再审197468件,各类再审案件47270件,改判15568件。各级法院以科学发展观为指导,围绕公正与效率主题,不断完善审判监督工作机制,加强审判监督队伍建设,积极探索,科学创新。不但通过依法纠正错误的生效裁判,保护当事人的合法权利,而且进一步规范了法官的行为,加强上级法院对下级法院的监督,统一法律适用,促进了一、二审案件的质量提高,最大限度地维护社会正义,促进社会和谐。
[09:32:04]

40001 · [
嘉宾 苏泽林]:我们具体采取了以下措施:一是确保再审案件的质量,维护司法公正二是提高再审调解水平,努力化解社会矛盾;三是推进审判监督制度改革,保护当事人的诉讼权利;四是审结国家赔偿确认案件,规范司法行为;五是加强刑事再审工作,依法保障人权;六是探索案件质量监督管理制度,提升案件质量;七是自觉接受监督,增强司法透明度;八是加强队伍建设,提升司法能力水平。
[09:32:37]

40002 · [
主持人]:您刚才说到加强刑事再审,刑事再审制度不仅是惩罚犯罪的一个制度保障,同时也是刑事被告人寻求司法救济的一个特殊的途径,您能不能具体的谈一下各级法院在刑事审判如何依法保障人权。
[09:35:42]

40003 · [
嘉宾 苏泽林]:加强刑事的人权保障,也是广大网友关注的一个重要问题。2004年以来,全国各级法院从依法保障人权的高度出发,依照刑事审判监督程序,陆续纠正了几起社会关注的冤错案件,如湖北的佘祥林故意杀人案等,使无罪的公民得以昭雪。最高法院还专门召开会议帮助下级法院对近年来的重大冤错案件进行剖析,深刻总结教训,还专门下发通知,要求各级法院尽快建立刑事冤错案件报告制度。刑事审监工作要牢固树立社会主义司法理念,强化实体与程序并重、打击犯罪与保障人权并重的意识。特别要求加强对以下三类案件的监督力度:一是以刑讯逼供、违法取证为申诉理由的案件;二是因事实不清或证据不充分按照疑罪从轻原则判处的案件;三是被判处死刑缓期执行后被告人申诉喊冤的案件。同时,还要认真审理检察机关抗诉和被害人、被告人家属喊冤的刑事案件
[09:37:13]

40004 · [
主持人]:我们国家过去刑事审判要求的是疑罪从有,后来是疑罪从无,现在把这个列为一个重要的原则,也是我们要抓住的一个要害。
[09:38:57]

40005 · [
嘉宾 苏泽林]其实法律已经规定疑罪从无,但是在司法实践当中,由于证据的原因或者其他的因素,部分案件还没有完全做到这一点,所以我们强调,按照肖扬院长要求的那样,有罪则判,做到彻底的疑罪从无。
[09:39:09]

40006 · [
主持人]:涉诉信访工作是为人民群众排忧解难的工作,也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。下面请苏院长谈谈最高法院和各级法院在解决涉诉信访做了哪些工作?采取了哪些措施使涉诉信访数量降、事情了、不反弹
[09:40:10]

40007 · [
嘉宾 苏泽林]:正如刚才您提到的一样,涉诉信访工作是为人民群众排忧解难的工作,也是构建社会主义和谐社会的一个基础性工作,最高法院对这项工作非常重视,多次召开会议研究部署此项工作,要求各级法院加强涉诉信访工作,进一步畅通涉诉信访渠道,规范涉诉信访秩序,着力解决人民群众的合理诉求。经过近几年的工作努力,应该说,涉诉信访渠道进一步畅通,秩序进一步好转,多数群众合理诉求也基本上能够得到解决。
[09:41:02]

40008 · [
嘉宾 苏泽林]:从2006年的情况看,全国法院处理的涉诉信访总量是在下降,集体上访也在下降,应该说势头是好的。我们主要采取了以下几个措施:一是在源头上下工夫,大力提高审判质量,以服判息诉为目标,坚持能调则调,当判则判,调判结合,案结事了的工作要求,除法律有禁止性规定的话,只要存在有调解、协调可能的都要进行调解,无论处于何种阶段。这样的话从源头上化解矛盾,预防和减少涉诉信访的案件。

二是在立案审判执行各个阶段大力开展预防工作,主要加强诉讼风险提示,增强当事人的证据意识、程序意识,让当事人理性接受举证不能、执行不能的诉讼风险后果,积极开展诉讼中的工作,依法解决群众的合理诉求。

三是进一步畅通渠道,及时解决群众反映的申诉难,各级法院对属于自己管辖的诉讼案件要做到件件有登记、件件要审查、件件必回复
[09:43:15]

40009 · [
嘉宾 苏泽林]:第二个方面是坚持司法为民,不断创新工作思路和工作模式。一是加强协调配合、整合内外资源,增强工作合理。坚持一手抓审判、一手抓息诉的工作思路,推动人民法院审判工作的全面、协调、持续发展。坚决克服重结案数量、轻审判效果,重裁判、轻息诉的倾向。二是实行案件繁简分流,分案处理,着力提高工作效力。三是改进工作方法,加强督促检查,务求工作实效。
[09:43:35]

40010
· [嘉宾 苏泽林]:第三个方面是明确责任归属,强化责任落实。一是强化信访工作人员的责任意识,进一步规范接待行为,坚决纠正少数法院限制和干涉群众正常申诉、信访活动的错误做法。二是强化解决信访问题涉及的相关职能部门的责任,促使信访问题在规定的期限内解决。三是加大责任追究力度,在立案、审判、执行、接访等各个审判环节和方面,由于司法行为不规范、不公正造成涉诉信访的,要实行责任倒查,严格按照有关规定对有关责任人员进行追究。
[09:43:49]

40011 · [
嘉宾 苏泽林]:四是着力推进涉诉信访信访信息系统建设和文明窗口建设,进一步提高信访工作效率和管理水平。依照依托现有、统一设计、分布实施、分级负责的思路,加快全国涉诉信访信息系统建设步伐,力争在一至二年内,实现全国法院之间涉诉信访信息的互联互通。经济发达的省、市要逐步实现网上直接受理群众信访申诉,进一步拓宽渠道

同时要加强“文明窗口”建设。 [09:44:02]


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Re:[转贴]最高院苏泽林副院长 “网上在线交流”
lyd0503发表评论于2007-10-14 20:16:49
lyd0503

[第229楼]    发表于: 2007-03-13 14:26    作者:寒夜相随
40033 ? [主持人]:网友小小狗在法治论坛提出了一个问题:我想问问苏院长,什么时候规定申诉再审案件有一个合理的期限?最高法院将有什么举措来切实解决申诉难的问题?能否为申诉当事人设立一个与最高法院法官直接在网上沟通的便民措施? [09:55:43]
40034 ? [嘉宾 苏泽林]:申诉难、申请再审难的情况确实存在,有案多、人少的问题,也有个别法官审限意识不强的问题,还有一些法律制度不健全的问题。应该说,我们法律对再审案件是有严格的期限规定的,但是对审查、申诉、复查是多少期限,法律没有规定。最高法院根据法律的精神,要求一般应当在三个月内完成。为了解决这个问题,最高法院已经向全国人大提出了修改民事诉讼法的有关建议,对再审制度进行改革,主要是在三个方面,第一,要明确申请再审的法定理由,把法律原来规定的五种情形根据实体与程序并重的原则,细化申请再审理由,符合这些理由的应当立案进行审查、再审;第二,进一步明确法定的时限,这个法定时限包括两个,一个包括审查申诉案件的时限和进入再审以后再审的时限,也包括当事人申诉的有效时限;第三,进一步明确再审的审级,就是说再审案件由哪一级法院管辖。还有一些其他方面的重要问题,已经引起了全国人大常委会的重视,民事法律修改也即将提到日程,最高法院已经抽出人力对这个问题着手起草配套的司法解释,我相信,今后申诉难、申请再审难的问题在一定程度上能够得到解决。 [09:57:22]
40035 ? [主持人]:您说到民诉修改的问题,据我了解有一些学者目前有这种建议,一审二审加上再审为三审制,您怎么看这个问题? [09:57:48]
40036 ? [嘉宾 苏泽林]:立法问题是全国人民代表大会的问题,审级制度关系到我们国家的司法制度,至于采取两审终审制好还是采取有限的三审制好,这是法律问题,这要取决于全国人民代表大会对这个问题的态度。 [10:02:29]
40037 ? [网友 侃晕你]:苏院长,建议立案庭在中国法院网公示处理的案件,强化人民法院的宣传。
人民法院宣传力度不够,做了很多事,宣传不出去。另外,这样做,也可以给当事人以法律的信心。 [10:02:51]
40038 ? [网友 小小狗]:能否尝试在网上建立供申诉当事人与最高法院法官直接沟通和交流的途径和平台?
这个问题再请苏院长回答,好吗? [10:03:03]
40039 ? [主持人]:小小狗网友还问到:能否为申诉当事人建立一个与最高法院法官直接在网上沟通的便民措施?我扩展一下这个问题,咱们不说最高法院法官,申诉当事人与申诉的法院能不能建立网上的联系?通过网上的渠道反映问题进行沟通,这样是不是可以节约双方的资源呢? [10:03:04]
40040 ? [嘉宾 苏泽林]:建立人民法院与诉讼当事人在网上直接沟通的平台,应该说是一件非常有意义的事情,也是最高法院近年来正着力研究解决的一个问题,利用现代网络手段来减轻当事人的诉率,提高司法效率,应该说对于促进司法公正、减少诉讼成本是非常有意义的事情。最高人民法院正在规划准备加强对四级法院的沟通,我们的设想是,当事人可以通过网络,在自己所在的地区递交申诉或申请材料,法院可以在网上进行审查,符合条件的就直接转为立案,不符合条件的要进行解释。我想在两三年内,有些经济发达的地区是可以解决这个问题的。

40093 ? [嘉宾 苏泽林]:
  回答网友[感谢新月]的问题: 苏院长,我是一名地方报纸的记者,采访中,我们涉及到很多与百姓切身利益的问题,但出于地方政府的保护主义,老百姓有冤难申,请问怎样才能将这些问题日后反映给您?
  感谢这位记者同志对法院工作的关心、理解和支持。如果你在今后工作当中遇到有什么难题需要向我反映,可以直接给我写信,也可以给我发邮件,我的邮件地址是:
GFSZL@sina.com,我会认真处理你所反映的问题。 [10:21:59]

40105 ? [嘉宾 苏泽林]:
  回答网友[白玫瑰]的问题: 苏泽林副院长,为方便老百姓信访工作,最高法院有没有想过在中国法院网上开通建立实行远程申诉全国涉诉信访信息网络的打算?
  你提的这个问题,我们正在规划,准备利用最高人民法院政府网或者是中国法院网来构建远程涉诉信访和立案系统,解决当事人申诉难、申诉不便的问题。至于构建全国涉诉信访和立案网络,由于东西部地区发展条件差异很大,可能还需一个比较长的时间才能实现。 [10:28:10]

看到领导诚恳的互动,感觉真诚解决问题的态度是有的,期望能快些。

来源:法治论坛


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Re:[转贴]最高院苏泽林副院长 “网上在线交流”
lyd0503发表评论于2007-10-14 20:12:54
lyd0503

[转贴]最高院苏泽林副院长 “网上在线交流”(续)
40012 ? [主持人]:自2003年最高人民法院提出司法为民的要求,推行司法为民23项举措以来,全国各级法院积极行动,逐步落实各项司法为民举措。2006年,各级人民法院落实这些司法为民举措的情况如何? [09:44:31]

40013 ? [嘉宾 苏泽林]:2006年各级人民法院努力改进和完善便民诉讼措施,推行人民法庭直接立案制度,现在已经有6520个人民法庭具有直接立案条件,解决了偏远地区当事人申请立案不便的问题;有328个中级法院和2307个基层法院建立了一站式的立案大厅,为当事人免费提供诉讼指南;进一步完善巡回审判制度,法院直接到当事人所在地和案发地开展审理案件,方便群众参加诉讼;依法做到扩大简易程序适用范围,适用简易程序审理的一审刑事案件达到了38.87%,民事案件达到了71.26%,对经济上确有困难的当事人及时提供司法救助。2006年全国司法援助达到282581人次,缓减免交诉讼费达到12.11亿元人民币。 [09:46:22]

40014 ? [主持人]:苏院长您刚才提到诉讼费的问题,我们都知道4月1号开始的诉讼费办法颁布实施,大幅降低了诉讼费和执行费,应该说解决一部分打官司难的问题,能不能说不收钱了,为什么到法院打官司还要收费? [09:46:51]

40015 ? [嘉宾 苏泽林]:这个问题提的好。诉讼费是国家规定的费用,依法缴纳诉讼费是民事行政案件当事人进行诉讼应当履行的义务。诉讼费我个人理解有三个基本功能:一是成本功能。诉讼是有成本的,这种成本应当由当事人自己承担。国家的司法资源是国家财政拨款形成的,主要用于打击犯罪,保护公民、法人和其他组织的合法权益方面,也就是维护社会公共利益。如果这些钱用来支付民事行政当事人个人形成的诉讼活动,来支付这种成本,对广大人民群众来说,是不公平的。二是制裁功能。因为根据诉讼实施办法规定,诉讼费的分担原则是由败诉的当事人来承担,这就意味着诉讼费带有对民事违约、侵权行为的制裁性质;三是诉讼费带有分流案件的功能,社会矛盾应当通过多种途径解决,国家规定当事人进行民事行政诉讼要交纳一定的诉讼费用,就可以起到分流案件的作用,使当事人寻求诉讼外的纠纷解决机制。比如说民间调解组织进行自行和解,或者是人民调解、仲裁都可以,这样可以节约司法资源。 [09:48:24]

40016 ? [主持人]:把有限的司法资源运用得更充分? [09:48:41]
40017 ? [嘉宾 苏泽林]:对。 [09:48:54]


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