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有期徒刑上限应适当提高
[ 2011-3-4 16:23:00 | By: yangtian999 ]
 
近日,全国人大常委会通过的刑法修正案(八)规定,有期徒刑总和刑期不满三十五年的,最高不能超过二十年,总和刑期在三十五年以上的,最高不能超过二十五年。同时还规定,死刑缓期执行期满后依法减为无期徒刑的,实际服刑期不能少于二十五年,缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的,实际服刑期不能少于二十年。判处无期徒刑的,实际服刑期不能少于十三年。

  这样的修改比起以往的规定来说,前进了不少。比如以往的数罪并罚最长不能超过二十年,这实际上鼓励犯罪分子多犯几个罪名,因为犯再多的罪名,最长也不过是二十年。现在规定“总和刑期在三十五年以上的,最高不能超过二十五年”,实际上将数罪并罚的期限加长,让犯罪分子不得不有所考虑;又比如,以往规定,判处无期徒刑的,不能少于十年,死缓则没有明确规定,实际最短的是十二年,死缓、无期居然坐个十来年就出去了,哪里是什么“无期”,对严重的刑事犯罪分子又能起到什么威慑作用?在西方,无期徒刑是分为“终生不得保释的无期徒刑”和可以保释的无期徒刑,前者是真正将牢底“坐穿”,后者才能经过漫长的服刑后假释回家。此次,将死缓最短改为二十年、无期徒刑最短改为十三年,死缓和无期徒刑更趋向于“名副其实”,对那些严重的刑事犯罪分子更具有威慑力,也让民众更具有安全感。

  然而,这样的修改力度仍然不够大,刑罚的设置仍然不够均衡。事实上,我们目前刑罚最需要修改的就是,死刑要适当减少,而有期徒刑的上限则要适当延长。因为,与世界趋势相比,从刑罚人道角度上讲,尽管我国死刑罪名已经从68个减至55个,但死刑罪名仍然偏多,而有期徒刑上限却偏低,单个罪名最长才十五年,数罪并罚二十年、最长也不过二十五年。有期徒刑期限偏低容易带来两个问题:

  其一,有期徒刑过短往往罚不当罪。单个罪名有期徒刑最长是十五年,再往上就不能加长了,只能判处无期徒刑。事实上,有些人的罪行往往介于十五年以上无期徒刑以下,如判处二十年就会比较妥当,但由于没有这样的刑罚设置,只好要么降低处罚判处十五年,要么是提高处罚判处无期徒刑,这就会导致罚不当罪。其次,如果考虑到在刑罚执行中,由于减刑、假释的大量存在,有期徒刑执行了一半、无期徒刑最短十三年就出来了,那么犯罪分子接受的实际处罚与他的罪行更不相当。

  其二,有期徒刑过短也容易造成量刑失衡。最近,我就遇到一个案例,一位受贿官员家属问我,这位贪官受贿十二万元判处了十二年,但在同一个法院,另一名受贿了五十万元的贪官也只判处了十二年。他问我,这样公不公平合不合法。我只能回答,当然不公平,却是合法的。因为,刑法规定,“个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。”现实中,由于贪污受贿动辄几千万、几亿,因此,一般不是在几百万元数额就不会判处无期徒刑以上刑罚,那么,受贿十二万元与受贿五十万元判处十二年都符合法律。这里面跟有期徒刑太短有比较大的关系,在有限的期限内,法官对数额差距几倍的犯罪分子也只能相同处罚了。如果我们将有期徒刑适当提高,就可以将数额不同的犯罪分成不同的期限,从而更可能减少量刑失衡现象。

  事实上,许多西方法治国家,尽管废除了死刑或者限制死刑的适用,但有期徒刑上限却比我国长。例如法国、意大利和罗马尼亚规定有期徒刑最长为三十年;韩国也于2010年通过刑法修正案,有期徒刑上限从现行的十五年增加至三十年,加重处罚的调整为二十五年至五十年。因此,我建议有期徒刑最长期限应当限定在二十五年、数罪并罚最长期限应当在三十年,同时,无期徒刑实际服刑期限最少不得少于二十年。

 
 
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