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“命案招标”:招的不是标,是公权福利
[ 2011-3-25 16:53:00 | By: yangtian999 ]
 
日前,苏州市公安局在网站上公示了一则招标方案,其中对2000年以来20起明确犯罪嫌疑人身份的命案积案予以公布,并面向全国公安同行广发“英雄帖”,以期早日破案。方案称,对抓获犯罪嫌疑人并破获命案积案的,将向投标民警每人奖励人民币3万元。(3月23日新华网)

  “命案招标”是个行政创新。表面上来看,“命案招标”总比“命案必破”之类的行政命令人性的多。要明白的是,许多命案有许多难点,也往往充斥着危险性,但为社会稳定计,为人民安全计,命案还是一定要破的。但是,招标的方式,虽然看起来很是鼓励人心,之于权力本质,却是一种不折不扣的行政谬误。

  首先的问题在于,招标的对象是谁?招标,在通常意义上理解,是面向社会招标。而苏州市公安局是面向公安系统招标,我们也可以这样理解,对破案有功者的奖励,也基本是“肥水流外人田”。这很容易让人联想到“权力自肥”这个词,有奖金是好事,可奖金不能只想着发给自己人,对社会上那些有志于破案工作的人民群众,也应该出台相应的奖励措施。这让我联想到了一些地方的城管很是热衷于“委屈奖”一事,问题是,城管有委屈了,可以有奖金领,商贩有委屈了,应该找谁要呢?

  公共权力的本质,在于拿纳税人的钱为纳税人办事,不是接“英雄帖”为奖金办事。公安民警的职责也在于拿着薪水为社会办案。这里的办案,本不需要额外的补偿,就像教师上课、农民种地一样,属于本分工作,责无旁贷又义不容辞。坦白说,招标是个商业化很浓的词,“命案招标”很像在工资奖金之外又加上一份新的福利。除此之外,“命案招标”对于破案本身也可能没有益处:如果所有的命案都需要招标来破,则行政成本的高昂会造成巨大的公帑浪费;如果为了奖金,破案信息彼此之间不能共享,则可能加剧人事上的种种矛盾。

  权力是权力,商业是商业,将权力和商业结合起来,必然会出现种种问题。现实社会之中,权力主导的商业招标,多数都很难避免舞弊行为,完全有权力主导的、在权力内部完成的招标,就更不用细说了。此前,开展过“命案招标”的通化柳河县以及武汉武昌区,最终也都不了了之。这说明了,让公仆们来接标,本身就不存在多大的合法性与正当性。

  要招标,就对全社会进行招标。把奖金奖励给那些有见义勇为精神的、乐于协助警察办案的普通百姓,不仅有利于形成警民一家的景象,还能够充分利用民间信息资源、加速案情的侦破进程进行切实的作用。至于公安系统内部的官员,还是更应该校准好奖惩机制、考核机制,要知道,有一套合理的机制,比大把大把的发票子,要实惠得多。

  “命案招标”,招的不是标,招得是公权福利。悲剧是,农民也想给自己来个种地招标、教师也想来个讲课招标、医生来个手术招标,还谈什么职业操守、行业道德?

 
 
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