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公民不文明行为可以被曝光吗?
[ 2011-3-30 11:03:00 | By: yangtian999 ]
 
武汉市公布了第一批乱闯红灯、乱停车辆、乱穿马路、乱扔垃圾的市民名单,并附了视频截图,在市民中引起巨大反响,百姓们对这一举措纷纷叫好。我理解一些民众对此拍手称快的心情。问题在于:公众的拍手称快能成为政府部门曝光的理由和依据吗?

  显然不能。首先,曝光的行为涉及侵犯公民的隐私权、肖像权。政府相关部门将违法违规的公民姓名、车牌号和视频截图等信息公布出来,而这些都属于公民不愿意让人知晓的个人信息,属于公民个人的隐私,曝光就是涉嫌侵犯隐私。而视频截图中更涉及公民个人的肖像,对其曝光又是对公民肖像权的侵犯。

  更重要的是,政府部门的这种曝光行为是法外执法。乱闯红灯、乱穿马路、乱扔垃圾固然违法违规,该如何处罚,法律都有明文规定,只能依据法律来处罚。但是,包括《政府行政处罚法》《治安管理处罚法》《道路交通安全法》及其实施条例在内的任何一部法律、法规,都没有授权政府有对公民进行曝光的权力,按照“公民权利法无禁止即自由、公共权力法无授权即禁止”的原则,武汉有关部门的曝光行为是违法的。

  在公众拍手称快与法律、权利之间,前者不能逾越后者。首先,公众并不是天然和总是正确的,公众也可能在鼓动之下形成“集体无意识”,甚至,民主也会成为“多数人暴政”(托克维尔语)。所以,在有些时候,我们必须时刻警惕来自大众的喧嚣,让公众不能逾越法律和权利的底线,因为“歇斯底里的大众会突破‘羊皮纸的障碍’限制自由。”(麦迪逊语)

  其次,捍卫法律和权利并不与公众的意志矛盾。权利并不是单独属于某一个人而是属于所有人,今天捍卫某个人或者某些人的权利,也就是捍卫其他所有人的权利,没有维权意识,所有人的权利迟早会被侵犯。法律也是体现公众的意志,相对于一时一地的拍手称快而言,法律是最大多数人经过深思熟虑并经法定程序体现出来的公众意志。法律是反映出长远的、最大多数人的公众利益。

  尽管我认为公众的拍手称快不能成为政府部门曝光的依据,但并不等于我赞同政府可以漠视公众的意见,恰恰相反,政府部门执法必须认真听取公众的意见。

  在面对公众拍手称快时,政府部门不能因此而备受鼓舞,而是考虑将其通过立法程序制定为法律。公众也不应盲目对政府行为拍手称快,如果认为曝光合理,应当通过相应的机构和法定程序,将大多数人的意见反映到立法机关,推动法律的修改。

 
 
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