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王胜俊:法官要像珍爱眼睛一样珍爱个人形象
[ 2011-4-7 11:49:00 | By: yangtian999 ]
 
“司法作风无小事,作风就是形象,作风就是力量,作风就是司法公信力。”

  3月下旬,最高人民法院院长王胜俊在海南法院系统调研期间,用短短的三句话,对司法作风含义进行了高度概括,并对海南高院党组今年2月份开始在全省开展的“司法作风转变年活动”给予了充分的肯定和高度评价,认为该项工作抓住了队伍建设和审判工作的关键,希望法官要像珍爱自己的眼睛一样珍爱自己的形象。

  首席大法官王胜俊任内的首次上岛视察和语重心长的讲话如春风拂面,给海南法院系统的干警带来了极大的鼓舞和鞭策,海南高院院长董治良和党组成员高度重视,原本定好的半天会议中午临时改变为“下午接着开”,所有出席会议的院长全部退掉已经定好的车票,董治良院长非常明确地要求,要趁热打铁,更进一步地把“司法作风转变年”活动细化,让全省的法院院长“一把手”们更加明确司法作风的重要性和必要性。

  董治良院长告诉大家,虽然陪同首席大法官仅仅几天的时间,但自己学到了很多东西,在旅游法庭看到首席大法官很随和地与游客交流让他本人也深受触动。

  他说,经常有法官盛气凌人对当事人一副冷面孔,态度很横,可能没有矛盾也制造出矛盾,化解内部矛盾并不是高高在上动不动“本官认为”就可以解决,“一杯水、一条板凳、一句话”,一个好的态度或许就有一个好的结果。每一个法官都要从思想上真正解决好为谁掌权,为谁执法,为谁服务的问题,要认真审视群众在法官心中的分量有多重。

  董治良院长举例说,“开庭时法官出去接个电话、穿的衣服不够庄重、法律文书标点符号出个小错等”,法官想当然地认为“多大的一件事,校对不认真而已”,但如果炒作起来后果不可预想,可能会让当事人对法院公正裁判质疑、以至失去对社会公平正义的信心。这也就是王胜俊院长所强调的“司法作风无小事”的深刻含义。

部署:“司法作风转变”

活动解决六个突出问题

  据悉,去年省法院通过开展反腐倡廉警示教育活动,开通违法违纪举报网站,推行廉政监察员、廉政监督卡、司法巡查、法院离任工作人员回避等多项制度,全年查处违法违纪案件11件13人,同比分别下降15.38%和23.53%,但全省法院受理群众有关干警违法违纪的投诉385件,同比上升了10.63%,这从一个侧面反映了廉政建设、作风建设面临的问题。

  董治良院长接受记者采访时说,分析存在问题的产生原因,有的是由于主观认识不到位未能及时解决,更多的是由于多年的积淀客观上一时难以有效解决,这也是涉诉信访居高不下、调解率低于全国平均水平、违规违纪违法现象屡纠屡犯的根本原因。

  因此,加强作风建设、解决自身存在的突出问题,确保廉洁公正司法、实现社会公平正义、取信于民,开展“司法作风转变年”活动,成为海南高院党组2011年在全省法院狠抓队伍建设工作的重中之重。

  按照省高院的部署,“司法作风转变年”活动分为学习动员、查摆问题、整改提高、检查验收四个阶段进行,每个阶段都有具体的时间、方式方法和任务要求。活动要求各级法院紧贴执法办案第一要务,以转变司法作风和提高执行力为重点,切实解决司法作风存在的六个方面的突出问题:

  第一,群众观念不强问题。宗旨意识淡薄,不重视群众利益和诉求,工作拖拉,推诿扯皮;司法为民措施不落实,便民利民力度不够;对待当事人态度生硬,耍特权、不热情、不耐心。

  第二,大局意识不强问题。习惯于坐堂问案,机械司法;一判了之,不愿做、不会做群众工作、调解工作,案结事不了,影响稳定,影响大局。

  第三,司法不规范问题。不严格遵守法定程序和审限规定,不尊重当事人和诉讼代理人的诉讼权利,庭审纪律不严、作风不整;审判、执行行为不规范、不严谨;民商事案件繁简分流规定和人民法庭速裁速调办法执行效果不彰,办案效率不高;工作责任心不强,裁判文书质量不高,叙述事实不清,判词说理不明,校对打印错误。

  第四,司法不廉洁问题。廉洁自律意识不强,少数人违反“五个严禁”规定,接受吃请送礼,与当事人、诉讼代理人、中介机构等有不正常交往,办金钱案、关系案、人情案。

  第五,司法形象不佳问题。有的不遵守司法礼仪,不注重文明司法,着装不规范、语言不文明、举止不得体;有的着制服出入不健康娱乐场所,参与赌博等违反社会管理秩序和社会道德的活动;有的纪律松散,随意迟到、早退、旷工,上班炒股、玩游戏、串门闲扯,会风不正;有的警容不整,警风警纪不严。

  第六,执行不力问题。有的对党组和上级法院的决策敷衍塞责、消极应付,甚至弄虚作假;有的好人主义盛行,一岗双责落实不到位;有的执行制度不力,有令不行,有禁不止。

  董治良院长表示,通过开展“司法作风转变年”活动,要使全省法院法官和其他工作人员对人民法院人民性的理论认同、感情认同和实践认同进一步增强,使司法作风转变实实在在出成效,以群众看得见、摸得着的方式体现出来而不是作秀。

落实:“一把手”

首先要把自己“摆进去”

  海南高院“司法作风转变年”活动要求各级法院把司法作风建设作为一项政治任务摆上重要位置,列入议事日程抓紧、抓好、抓出实效。省高院和各级法院同时成立领导小组及其办公室,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局,真正把“司法作风转变年”活动落到实处。

  “司法作风转变年”活动期间,省高院党组要求领导干部尤其是“一把手”首先要把自己“摆进去”,带头查摆问题、带头开展自我批评、带头解决问题,为广大干警做出表率。海南省高级人民法院党组书记、院长董治良为此专门召开“司法作风转变年”活动电视电话动员会议,要求各级法院抓紧落实。

  海口中院当天下午就组织召开了党组会议,张韵声院长强调,开展“司法作风转变年”活动的目的就是进一步解决司法活动中存在的不规范、不文明、不严格问题。领导干部首先要带头学习和检查,当好表率。他说,领导是表率和旗帜,领导班子的作风直接影响到干警队伍的作风,由于个别领导干部没有从作风上树立起良好的榜样,导致队伍出现问题的教训是屡见不鲜的。在这次“司法作风转变年”活动中,各级领导干部一定要引起高度重视,从思想上进行深刻反省,严格遵守法官行为规范,真正带好头、树好榜样,发挥好表率作用。

  海口海事法院是位于全国十家海事法院中最南端和管辖面积最大的海事法院,正式成立于1990年3月10日,院长彭晓敏虽然在法院战线是个仅有两年资历的新兵,但却有着从事政法工作三十多年的经验。多年带队伍的实践,使他更深刻地理解在法院全部工作中,队伍建设既是保证更是根本。他说,经过各届党组的努力,海事法院建院至今未出现过一起违法违纪案件,但队伍中仍然存在三个方面的问题:一是“不想为”;二是“不会为”;三是“不能为”。“不想为”是思想和价值观的问题,“不会为”是业务素质和司法能力的问题,“不能为”是机制和保障的问题。按照王胜俊院长提出的“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观,针对省高院部署的“司法作风转变年”活动,海口海事法院将在“不想为”、“不会为”、“不能为”三个方面下功夫。

  三亚市城郊人民法院院长钱志勇介绍,自2010年12月21日,城郊法院有一次庭审不规范被一旁听群众写信向省高院举报后,院领导更加认识到司法作风建设到了非抓不可的时候,决定开展“严明工作纪律、改进工作作风”专项教育整顿活动。在教育与自查、整改和总结检查三个阶段中,院领导都把自己“摆进去”,撰写自查材料,全体干警按要求向部门提交学习心得、查找问题剖析材料,部门领导的自查自纠材料由分管院长签署意见后上报院长,材料质量不高的退回重写。钱志勇院长说,到目前为止,城郊人民法院已经归纳整理了41个需要整改的问题,并通过由下而上集中群众的智慧制定了对策。

要求:“司法作风转变”

活动需在六个方面见成效

  海南由于建省晚、基础差、规范迟,全省法院队伍中仍然存在着一些群众反映强烈的作风问题,这些问题虽然不是主流,但如果得不到有效遏制和彻底解决,将严重影响法院队伍在群众中的形象和威信,影响人民群众对司法公信力的认同程度。

  董治良院长告诉记者,2011年全省展开的“司法作风转变年”活动对象主要为全省三级人民法院全部庭(局)、处、室和后勤服务单位,其中立案一庭、立案二庭等信访窗口部门、执行局、基层人民法庭为重点部门,海南高院党组要求必须在六个方面见成效。

  一是增强服务大局的主动性,改革审判体制和机制;二是延伸司法服务群众的平台,依托旅游法庭、交通法庭、瓜菜法庭、鱼排法庭、假日法庭、夜间法庭等便民法庭品牌,为群众提供便捷、快速的司法服务;三是实行制度化、规范化管理,全面推行岗位目标考核,建立个人工作绩效考评结果与奖惩晋职挂钩的长效机制;四是严格遵守司法礼仪,按规定着装,举止文明,动作规范,言语得体;五是提升办案办事透明度,全面落实审判公开、政务公开制度;六是提高审判执行工作效率。严格执行案件审理流程管理规定,对立案、分案、开庭、结案、归档等不同审理阶段进行跟踪管理,重点抓好审限管理,确保均衡结案。

  谈到四月份进入的“查摆问题阶段”,董治良院长介绍主要是对照六个方面的问题,把个人查、领导点、集体议、群众评结合起来,实事求是,认真查摆,找准、查实司法作风方面与人民群众要求相比存在的差距。各法院要组织人员对本院重点岗位、重点环节进行明查暗访检查,省高院将组织抽查。

  为避免形式主义,防止“一阵风”和“走过场”,董治良院长非常坚决地指出,对于“司法转变年”活动中发现的各种违法违纪线索,将以“零容忍”的态度动真格,组织专门力量,专案专办,不管涉及到什么人,都要一查到底;对作风涣散、工作不得力的法院领导班子和成员要主动配合党委有关部门予以调整或查处;对不适宜在现岗位工作的人员,要组织离岗培训;凡违反最高人民法院“五个严禁”规定,不适宜继续从事审判、执行工作的,要坚决调离岗位;对情节严重的,要坚决依纪依法处理,切实做到令行禁止,有效地预防腐败。

 
 
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