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qmbook对 行政与民事争议交织的难题--焦作房产纠纷案的反思与展开的评论
贺初开 发表于 2007-10-26 16:24:39

法律实践和法学研究需要法律人的理性,因为纠纷解决与理论分析都需要仰仗客观冷静的态度。但是,法治建设的推进更需要法律人的激情——那是一种以天下为胸怀,以国事为己任,追求公正而不计名利,探索真理而不顾得失的冲动和行动。围绕着一个争议标的额不过区区3间房、市场价仅30万元,却历经诉讼十余年,各类裁判文书近20份的案件,十几位与本案毫无利害关系的法律人在一本叫做《行政与民事争议交织的难题——焦作房产纠纷案的反思与展开》(王贵松主编,法律出版社2005年12月版)一书中,奉献的不仅仅是他们严谨客观的学术观点,更是对完善我国诉讼制度的一腔热情。
  为一个案件而编一本书,这在新中国的历史上也许是第一次。一切缘于高永善与河南省焦作市影视器材公司以及河南省焦作市纺织工业局之间因3间房屋的权属问题引发的争议。最初的诉讼开始于1993年5月。在以后的近13年间,历经18次审判(其中包括多次再审),至今当事人还在申诉。即便是以一般人的思路来推测,为几间标的额并不算大的旧房,十几年都不肯“息诉服判”,至今还在不计成本地四处奔走控诉,其中必有原委——尽管出于“学术中立”的考虑,上述问题并非该书所关注的重点。从法律上看,民事诉讼与行政诉讼的交织,以及两种诉讼之间剪不断、理还乱的关系,是造成审判过程复杂化和“超级马拉松式诉讼”的直接原因。
  “焦作房产纠纷案从各个角度看都是一个复杂的案件,不仅在实体上,而且更在程序上,它应当引起我们对牵涉广泛的诸多法律问题和理论问题特别是涉及不同法律学科的问题的深入思考”(葛云松教授语)。该书的主题,就是围绕着民事诉讼与行政诉讼在本案中的意义和相互关系而展开的。书中收录的19篇学术论文,视角和观点不尽相同。有的对行政与民事争议交织处理程序一般理论进行探讨,有的主张应当采取行政诉讼附带民事诉讼,有的则对此提出怀疑;有的探讨如何理顺审判程序、完善诉讼体制,有的分析判决的既判力问题……。除了对诉讼程序的探讨之外,一些相关的实体问题也受到了关注,例如行政登记的实质与法律意义,行政登记中行政机关的审查义务及其后果,以及行政行为是否构成民事诉讼中的先决问题等等。这些论文的作者中,既有教授、学生,又有法官、律师;既有姜明安、应松年、马怀德、周汉华、杨建顺、薛刚凌、方世荣、何兵等著名学者,又有王贵松、韩春晖等“小荷才露尖尖角”的在读博士生。将这一群法律人联系在一起的,不仅是对焦作房产纠纷案的共同关注,更是对我国法治系统的构造和运行机制中存在的问题及解决方式的热切关怀。正如姜明安教授在该书序言中所言:“一个国家的法治系统,在其运作过程中,产生这样那样的问题,出现这样那样的缺陷是难免的,问题在于它必须有一个自我调节、自我纠错、自我完善的机制,使问题能在短时间内得到解决,缺陷能在短时间内弥补。本案反映出的问题恰恰表明我国法治系统尚没有形成这样一个完善的机制。……我们希望通过此案,能引起司法部门对法治自我调节、自我纠错、自我完善机制的重视,从而自觉地逐步培植起这样一种机制”。
  十年磨一案,余烟犹未消。对于当事人而言,十余年来投入的时间、精力与辛酸,成就一部学术著作的素材,实在不能说是有幸——我相信没有人愿意以这样的方式成为故事的“主角”。然而对于我国诉讼制度的完善而言,一件案所引发的这一本书,无疑是一件幸事。至少,法律人的激情与理性没有在一个与己毫不相干的案件面前漠然甚至沉睡;燃烧的激情会推动我们为追求公正而敢于担当,学术的理性又会指引我们为探索完善法治系统的进路而孜孜不倦。为一件案而编一本书的事,也许在今后的法学研究中还会出现(这很可能是法学研究贴近现实和深入细致的一个表现);但是我希望,焦作房产纠纷这样的案,今后永远不再出现。

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