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导言
hehe7106 发表于 2005-11-18 21:39:55

 

 

众所周知,中国经济这些年来一直保持着持续快速的发展势头。与此同时,经济高速发展带来的环境污染日益严重,环境污染案件频频发生,如四川沱江重大污染、四川乐山青衣江污染事件等等。这些非法事件不但直接损害了成千上万人的生活和健康、而且严重威胁到社会的整体利益与公众的长远利益,使人类永续生存与发展的基础受到破坏。据中华环保联合会的不完全统计,我国每年约发生两千多件环境侵权案件,其中,重大环境侵权案件约占3%,特大案件约占1%。但与此相对应的,却是环境维权诉讼陷入举步维艰的困境。中国政法大学教授王灿发将环境维权诉讼的难处归纳为七点:一是起诉难、二是举证难、三是鉴定评估难、四是找鉴定单位难、五是因果关系认证难、六是胜诉难、七是执行难。[1]如何解决这些事关人民群众切身利益的难题?应该如全国政协委员梁从诫所呼吁的:“国家应尽快建立健全环保公益诉讼制度”。[2]

这些年来,公益诉讼一直媒体和学界关注与讨论的焦点问题,不断有学者关于公益诉讼制度研究的论著问世,本文试图在总结前辈学人的研究成果的基础上,对我国环保公益诉讼制度的建立提供一些具体的设想,希望能起到抛砖引玉的效果。


[1] 郄建荣:《环境维权诸多难题尚待立法破解》,《法制日报》2005928日。

[2] 见《法制日报》200533日。


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