医保管理中心与一科技公司签定独家代理出版的合同是否属于行政合同?

法律桥网友chuhe168咨询:行政合同有如下原则:本人亲自履行原则。意思是,出于公共利益需要,行政合同中非常重视对方当事人因素,其履约能力等对公共利益的实现有重大影响。因此,与行政合同中行政机关选择相对人权利相对应,行政合同必须由相对人本人亲自履行,不能由他人代替履行。合同签订后,相对人必须自己亲自履行合同,非经行政机关同意,不能随意更换他人或委托他人履行。

本案中,医保管理中心与一科技公司签定合同,委托后者作为医保信息的独家代理商出版发行《医保资讯》月刊,为广大医保职工提供信息服务,但后者又将杂志发行交由一广告公司承办。请问:科技公司与广告公司的合同有效吗?法律依据是什么?

广州辛巴哥哥律师解答:从法学理论上,行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的合同,行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理职能,维护公共利益,而不是为了自身的经济利益。例如:土地征收合同、军用物资订购合同、公共工程承包合同等等。就本案而言,医保管理中心与一科技公司签定独家代理商出版发行《医保资讯》月刊的合同是否属于行政合同,则有待探讨。

行政合同中的“本人亲自履行原则”上面提问者已经作了解释,就本案而言,假设为行政合同,那么出现了非由本人亲自履行的行为,是否必然导致合同无效呢?我认为不能据此当然认定合同无效,因为法律理论上并没有规定此行为必然导致合同无效,而且也没有法律作出了这样的规定。法学理论上,规定了在合同相对人违反了“本人亲自履行原则”的情况下,行政主体一方拥有“行政优益权”,具体表现为:有权解除合同,有权要求另一方给与赔偿,有权单方变更合同。

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